我國將出臺農村階梯水價改革頂層設計促節約了

我國將出臺農村階梯水價改革的頂層設計。據《經濟參考報》了解,目前已有80個縣試點農業水價改革,我國將在 十三五 期間研究提出關于推進農業水價綜合改革的意見。改革目標是建立多用水多花錢的機制,即在總體上不增加農民負擔的前提下,促進節約用水。

據了解,將研究制定的關于推進農業水價綜合改革的意見主要集中在兩方面,一是用水總量控制和定額制度,二是水權流轉制度。對于后者,由水利部牽頭的國家級的水權交易所正在按程序報批,將于今年年內成立。據了解,這家已籌備了近三年的機構,其業務框架包括水權流轉、相關工程與設備招投標、相關企業產權與實物交易、水權評估、水權金融等內容。

在北方多個試點地區采訪了解到,由于近幾年來連續干旱,致使地下水位持續下降,水資源已成為制約區域發展的瓶頸。過去的水費僅收取動力費,主要以 電費 的形式收取,加上農業水價形成機制不健全,收費價格差異波動較大,農業灌溉水利用率低,水資源浪費現象比較明顯。

以前取水的電價在0.58至1.20元/度之間,自從今年6月開始執行農業水價綜合改革后,用水價格主要是根據區縣實際情況確定。 北京市房山區水務局農田水利與水土保持科科長于占成向介紹稱,政府會根據用水標準,明確各用水戶的年度水量指標。

滿足客戶多樣化需求。 當實際用水量超過限額時單位水價會增加,目前來看超額部分的價格在1.58元/畝地左右。

換言之,改革后的水價比起原來是翻倍了。 有基層人士分析表示,但是這不代表農民要付出更多的代價,甚至相當一部分的農民還減少了水費支出,因為市區兩級財政對沒有超過限額的用水戶還提供補貼,以鼓勵農民節水。據了解,目前財政向房山區11個試點村提供了100萬元的補貼資金,用水戶沒有超過限額的,每節約1立方水按照一元錢的標準進行補貼。

于占成表示,通過上述階梯價格和補貼機制,調動了群眾節水的積極性,雖然目前試點時間較短還沒有統計水價改革對節水產生的具體影響,但房山區已經確定了明年開始整區推廣這項改革,要用三年時間逐村建立農業用水 統收費、節有獎 的制度,市和區縣有關部門對制度建設情況逐村進行驗收。

在河北省一些地下水超采比較嚴重的地區采訪發現,目前部分地區也在積極采用農業階梯水價機制控制用水量,各地在方向一致的政策下,具體措施因地制宜,配合不同的工程模式。

河北省海興縣是一個典型的傳統農業縣,主要糧食作物是小麥、玉米、高粱,該縣地表水資源比較匱乏,所以長期開采深層水為農業灌溉。2014年以來,該縣投入了逾8000萬元資金對地下水超采進行綜合治理,通過提高農業節水技術、建立揚水站引用外來水等方式實現水源從地下到地上的轉變。而為了配合這些投入,當地政府也決定改革水價調節機制,希望通過價格杠桿促使農業灌溉節約用水。

據海興縣副縣長段勇介紹,該縣于今年4月份開始實施農業階梯水價改革,將地表水供水價格分為水權內、定額內和超定額三檔水價,具體價格分別為0. 5元/立方米、0.64元/立方米,和0.84元/立方米,深層地下水供水價格定為0.95元/立方米。海興縣高灣鎮東南村村民霍廣雨介紹,實施農業水價改革前農業灌溉的水費為每畝70至80元,比現在貴了一倍多不說,關鍵是地下水有時還采不出來,水質也不達標,所以村民們非常支持這項改革。

值得一提的是,海興縣在實施農業水價改革之前,還建立了水資源資產產權制度,通過發放水權證、使用證將縣域內可持續使用的水量分配給用水單位和個人,同樣的情形也發生在邯鄲市成安縣,該縣將農業用水按耕地面積確權到各用水戶,做到水隨地走,分水到戶。而這樣做的目的,據段勇介紹,是為未來進行水權交易打下基礎。據了解,目前河北省已完成接近三分之一的水權確權,在實行價格改革的地區,都在積極準備建立水權交易市場,用水戶可以將定額內省下來的水權交易出去,以增加財產性收入,也能最大限度提高用水效率。